DISCAPACIDAD
V. CINCO EJES ESTRATÉGICOS Y ACCIONES MUNICIPALES
La política se desarrolla mediante cinco estrategias que definen el marco de acción para los municipios:
EJE 1: TRANSFORMACIÓN DE LO PÚBLICO
Objetivo:
Generar procesos de gestión pública eficientes, efectivos, articulados y transparentes para el diseño e implementación de planes y programas orientados a las PcD a nivel municipal.
A. Gestión de la información
1. Ampliar cobertura del RLCPD
o Meta: Aumentar progresivamente el porcentaje de PcD registradas
o Estrategia: Campañas casa a casa, articulación con instituciones educativas y de salud
o Responsable: Secretaría de Salud Municipal, enlace de discapacidad
2. Incluir variable de discapacidad en todos los sistemas de información municipal
o Bases de datos de beneficiarios de programas sociales
o Sistemas de información educativa
o Registros de salud pública
o Censos locales de población
3. Reportar información al departamento y la nación
o Informes cuatrimestrales de avances
o Reporte de indicadores del SND
o Participación en Observatorio Nacional de Discapacidad (OND)
B. Planeación y articulación
1. Incluir la discapacidad en el Plan de Desarrollo Municipal
o Transversalizar el enfoque de discapacidad en todos los sectores
o Establecer metas específicas y recursos asignados
o Definir indicadores de seguimiento
o Garantizar participación de PcD en la formulación
2. Formular e implementar el Plan Municipal de Discapacidad
o Diagnóstico situacional del municipio
o Objetivos y estrategias locales
o Acciones, responsables, cronograma y presupuesto
o Mecanismos de seguimiento y evaluación
3. Articulación intersectorial
o Crear mesa técnica de discapacidad con participación de:
• Secretarías de Salud, Educación, Desarrollo Social, Infraestructura
• EPS e IPS del municipio
• Organizaciones de personas con discapacidad
• Sector privado y academia
C. Accesibilidad y ajustes razonables
1. Implementar ajustes razonables en servicios municipales
o Accesibilidad física: Rampas, señalización, baños adaptados
o Accesibilidad comunicacional: Intérpretes de lengua de señas, información en braille, formatos accesibles
o Accesibilidad digital: Página web municipal accesible
o Accesibilidad actitudinal: Capacitación a funcionarios
2. Garantizar accesibilidad en espacio público
a. Andenes con criterios de diseño universal
b. Cruces peatonales seguros
c. Parques y zonas recreativas accesibles
d. Señalización táctil y sonora
Sensibilización y cambio cultural
1. Campañas de Información, Educación y Comunicación (IEC)
o Difundir derechos y deberes de las PcD
o Promover el respeto por la diferencia
o Desmitificar la discapacidad
o Visibilizar capacidades y aportes de las PcD
EJE 2: GARANTÍA JURÍDICA
Objetivo:
Garantizar el acceso efectivo a la justicia, el reconocimiento de la personalidad y capacidad jurídica de las PcD.
Acceso a la justicia
1. Garantizar que las PcD accedan a servicios de justicia local
o Comisarías de familia capacitadas en atención a PcD
o Inspecciones de policía con ajustes razonables
o Centros de conciliación accesibles
o Apoyo para denuncias de violación de derechos
2. Protección contra abusos y maltratos
o Rutas de atención para casos de violencia contra PcD
o Articulación con Fiscalía y Defensoría del Pueblo
o Seguimiento a casos reportados
B. Reconocimiento de capacidad jurídica
1. Promover autonomía y toma de decisiones
o Garantizar que las PcD tengan apoyos necesarios para ejercer su capacidad jurídica
o Eliminar prácticas de interdicción sin justificación
o Respetar voluntad y preferencias de las PcD
EJE 3: PARTICIPACIÓN EN LA VIDA POLÍTICA Y PÚBLICA
Objetivo:
Fortalecer la participación plena y efectiva de las PcD en todos los ámbitos de la vida municipal.
A. Fortalecimiento organizativo
1. Asesorar y acompañar organizaciones de PcD
o Apoyo técnico para conformación y fortalecimiento de organizaciones
o Capacitación en incidencia política y veeduría ciudadana
o Espacios de encuentro y articulación de organizaciones
2. Promover la organización y articulación de PcD
o Identificar líderes con discapacidad en el territorio
o Facilitar espacios de reunión y deliberación
o Apoyar la conformación de asociaciones y redes
B. Participación en decisiones públicas
1. Garantizar participación en instancias municipales
o Consejo Municipal de Política Social (COMPOS) con representación de PcD
o Comité Municipal de Discapacidad activo
o Consejos sectoriales (educación, salud, cultura) inclusivos
o Presupuestos participativos con enfoque diferencial
2. Consulta permanente a PcD
o "Nada sobre nosotros sin nosotros": Consultar a PcD antes de decisiones que les afecten
o Validar diseños de proyectos con organizaciones de discapacidad
o Rendir cuentas públicas con accesibilidad garantizada
EJE 4: DESARROLLO DE LA CAPACIDAD
Objetivo:
Generar y fortalecer las capacidades humanas de las PcD, sus familias y cuidadores, y la equiparación de oportunidades para el desarrollo y participación en todos los ámbitos. Este es el eje con mayor volumen de acciones sectoriales para los municipios
A. SALUD (Secretaría de Salud Municipal)
1. Garantizar acceso a servicios de salud integrales
• Habilitación y rehabilitación funcional:
o Garantizar que EPS e IPS presten servicios de rehabilitación sin barreras administrativas
o Suministro de tecnologías de apoyo y dispositivos (prótesis, ayudas técnicas)
o Servicios terapéuticos individuales, familiares y grupales
• Certificación de discapacidad:
o Socializar ruta de certificación en el municipio
o Facilitar acceso a profesionales certificadores
o Acompañar proceso de valoración y emisión de certificado
o Meta: Aumentar porcentaje de PcD certificadas
• Atención temprana:
o Detección precoz de discapacidad en primera infancia
o Intervención oportuna para minimizar impactos
o Seguimiento longitudinal
• Salud mental:
o Atención integral a PcD psicosocial
o Apoyo psicológico a familias y cuidadores
o Prevención del suicidio y comorbilidades
2. Supervisar la calidad de atención en salud
• Auditorías a EPS e IPS para verificar:
o Oportunidad en asignación de citas
o Calidad de servicios prestados
o Eliminación de barreras administrativas
o Trato digno y ajustes razonables
• Incluir indicadores de discapacidad en auditorías para el mejoramiento de la calidad (PAMEC)
3. Implementar Modelo de Rehabilitación Integral para Colombia (MRIC)
• Articular servicios de salud, educación y protección social
• Rehabilitación basada en la comunidad (RBC)
• Participación de familias y cuidadores
B. EDUCACIÓN (Secretaría de Educación Municipal)
1. Garantizar educación inclusiva)
• Matrícula y permanencia:
o Meta: 100% de niños, niñas y adolescentes con discapacidad matriculados
o Eliminar barreras de acceso
o Seguimiento a casos de deserción
• Ajustes razonables en instituciones educativas:
o Accesibilidad arquitectónica (rampas, baños, aulas accesibles)
o Materiales pedagógicos adaptados
o Tecnologías de apoyo (software, tabletas, lupas)
• Apoyos educativos durante todo el año lectivo:
o Intérpretes de lengua de señas
o Modelos lingüísticos para estudiantes sordos
o Recursos tiflotécnicos para estudiantes ciegos
o Recursos pedagógicos, terapéuticos y de infraestructura
2. Formación docente en educación inclusiva
• Capacitación continua a maestros en:
o Enfoque de derechos y modelo social de discapacidad
o Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA)
o Estrategias pedagógicas diferenciadas
o Manejo de ajustes razonables
3. Programa de alfabetización para jóvenes y adultos con discapacidad
• Dirigido a población en extraedad excluida del sistema educativo
• Diseños y ajustes curriculares pertinentes
• Formación para el trabajo articulada con educación
4. Transición a educación superior
• Garantizar igualdad de oportunidades de acceso
• Articulación con ICETEX para becas y créditos condonables
• Apoyo académico y psicosocial
C. TRABAJO E INCLUSIÓN PRODUCTIVA (Secretarías de Desarrollo Económico/Social)
1. Promover inclusión laboral de PcD
• Sensibilización al sector empresarial:
o Difundir beneficios tributarios por contratación de PcD
o Capacitar a empresarios en gestión de la diversidad
o Desmitificar percepciones negativas sobre productividad
• Intermediación laboral:
o Articulación con agencias de empleo
o Perfiles de cargo adaptados
o Acompañamiento en fase inicial de vinculación
• Cumplimiento de cuotas de contratación:
o Verificar cumplimiento en entidades públicas municipales
o Promover cumplimiento en sector privado
3. Formación para el trabajo
• Articulación con el SENA:
o Acceso a cursos de formación técnica y tecnológica
o Apoyos necesarios para participación (intérpretes, transporte, materiales)
o Certificación de competencias laborales
4. Apoyo a emprendimientos
• Promover participación en Fondo Emprender del SENA
• Unidades de emprendimiento con enfoque diferencial
• Fortalecimiento de organizaciones de economía solidaria de PcD
• Microcréditos y capital semilla
5. Formación y cualificación de cuidadores
• Programas del SENA para cuidadores de PcD
• Alternativas de generación de ingresos que no abandonen el rol de cuidado
• Apoyo psicosocial y de relevo
D. PROTECCIÓN SOCIAL (Secretaría de Desarrollo Social)
1. Inclusión en programas sociales
• Subsidios y transferencias monetarias:
o Priorización de PcD en programas de asistencia
o Familias de Red Unidos con PcD
o Adultos mayores con discapacidad en Colombia Mayor
• Atención a familias en situación de vulnerabilidad:
o Programa de atención a familias de PcD (ICBF)
o Apoyo nutricional a niños con discapacidad
o Acompañamiento psicosocial
• Ajuste en puntaje SISBEN:
o Verificar que metodología considere tipo y grado de discapacidad
o Facilitar acceso a programas focalizados
2. Superación de la pobreza extrema
• Articulación con estrategias de Red Unidos
• Mesa técnica municipal de discapacidad
• Rutas de atención diferenciadas
E. INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA (Secretaría de Planeación/Infraestructura)
Accesibilidad en entorno construido
• Aplicación de normas técnicas de accesibilidad:
o Decreto 1538 de 2005
o NTC 4145, 4201, 4279, 4407, 4695, 4774
o Diseño universal en nuevas edificaciones
• Adaptación de infraestructura existente:
o Alcaldía, hospital, colegios, biblioteca
o Andenes, cruces peatonales, parques
o Espacios culturales y deportivos
• Control urbanístico:
o Verificar accesibilidad en licencias de construcción
o Sanciones por incumplimiento de normas
• Acceso a vivienda digna
o Priorización de PcD en programas de vivienda de interés social (VIS) y prioritario (VIP)
o 1% de viviendas en proyectos adaptadas para PcD (Ley 546 de 1999)
o Subsidios de mejoramiento de vivienda
F. TRANSPORTE (Articulación con autoridad de tránsito)
1. Accesibilidad en transporte público
• Flota accesible:
o Buses con rampas o elevadores
o Espacios reservados y señalizados
o Información visual y sonora de rutas
• Infraestructura de transporte:
o Paraderos accesibles
o Señalización táctil y visual
o Rutas peatonales seguras
• Tarifas preferenciales:
o Descuentos para PcD
o Acompañantes sin costo adicional
2. Bahías de estacionamiento (Ley 1287 de 2009)
• Reserva del 2% de bahías en espacio público
• Señalización y control de uso indebido
• Sanciones por ocupación irregular
G. CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
1. Acceso a actividades culturales
• Accesibilidad en espacios culturales:
o Bibliotecas, museos, casas de la cultura, teatros
o Ajustes arquitectónicos y comunicacionales
o Programación inclusiva
• Formación artística:
o Escuelas de música, danza, teatro, artes plásticas
o Maestros capacitados en pedagogía inclusiva
o Materiales y apoyos adaptados
• Inclusión laboral en sector cultural:
o Gestores culturales, bibliotecarios, guías con discapacidad
2. Deporte y recreación inclusivos
• Infraestructura deportiva accesible:
o Canchas, gimnasios, piscinas/p>
o Vestiarios y baños adaptados
• Programas deportivos:
o Educación física adaptada en colegios
o Deporte social comunitario
o Deporte paralímpico y de alto rendimiento
• Profesionales capacitados:
o Entrenadores en deporte adaptado
o Recreacionistas con enfoque inclusivo
H. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (TIC)
1. Acceso a tecnologías de apoyo
• Aulas conectando sentidos:
o Equipos adaptados (magnificadores, lectores de pantalla, teclados especiales)
o Conectividad en zonas rurales
• Alfabetización digital:
o Capacitación en uso de TIC para PcD
o Software accesible (JAWS, NVDA, ZoomText)
2. Accesibilidad web
• Página web municipal conforme a estándares WCAG 2.0
• Información en formatos accesibles (PDF, audio, lengua de señas)
• Trámites en línea accesibles
EJE 5: RECONOCIMIENTO A LA DIVERSIDAD
Objetivo:
Generar un cambio en el imaginario social frente al reconocimiento de las PcD como parte de la diversidad humana.
Acá va acciones municipales eje 5
1. Campañas de sensibilización
• Difusión de modelo social de discapacidad
• Visibilización de capacidades y aportes de PcD
• Lucha contra estereotipos y prejuicios
• Celebración de fechas conmemorativas (3 de diciembre: Día Internacional de las PcD)
2. Implementación de política de diversidad cultural
• Reconocimiento de PcD como parte de la diversidad municipal
• Visibilización de capacidades y aportes de PcD
• Inclusión en planes de cultura
• Apoyo a expresiones artísticas de PcD
3. Accesibilidad comunicacional
• Intérpretes de lengua de señas en eventos públicos
• Subtitulado en videos institucionales
• Información en braille y macrotipo
• Señalización universal (pictogramas)